朱鎔基將於4月初正式訪問美國。這是中共總理15年來首次訪問美
國，也是朱鎔基去年3月主掌中共國務院後首次訪美。

按預定日程，朱鎔基將在4月7日抵達洛杉磯；8日到達華盛頓，出席
白宮為他舉行的正式歡迎儀式；然後會去工商重鎮芝加哥訪問。

朱鎔基此次訪美主要有三個目的﹕一是緩和北京與華盛頓的緊張關
係；二是爭取北京進入世貿組織（WTO）；三是拉攏美商到大陸投
資。在這三項目標中，進入WTO是朱鎔基最看重的。因此能否達成這
項目標，標誌著朱鎔基訪美是否成功。

以「中」美雙方目前對此問題利害得失的考量，以及暗中運作等各方
面信息綜合評估，朱鎔基這次訪美和美方達成北京加入世貿組織協議
的可能性非常大。其原因如下﹕

一、美國政府一面倒支持北京入會。

自去年底以來，華盛頓與北京的關係明顯降溫。但這並沒有妨礙美方
主掌經濟政策的大員紛紛去北京訪問。例如，今年以來就有美國聯邦
儲備理事會主席葛林斯潘、國務卿歐布萊特、貿易代表白茜芙訪問了
北京。3月28日，美商務部長戴利將率政府跨部會代表團和商界領袖
抵達北京訪問。

這種「中」美關係越是處於低潮，美國政府越是和北京加強經濟聯結
的做法，正是美國府會之爭的折射。

當「中」美關係處於低潮時，國會和輿論就會批評柯林頓「和北京交
往政策」，認為他的「中國政策」是不靈的，或者是失敗的。為了反
擊國會的批評，證明「北京政策」沒有失敗，柯林頓政府就會極力在
北京可以接受的領域達成協議；在目前情況下，就是幫助北京加入世
貿組織──以此來證明美「中」雙方還在合作，美國不僅擴大了自己
的利益（增加了美商在大陸的貿易機會），同時也促進中國大陸的經
濟自由化；以此來堵住那些批評者的口。

因此，對柯林頓政府來說，是否能使北京入會，重點不是幫助北京，
而是幫助自己、維護自己的北京政策、反駁國會的攻擊、彰顯這屆政
府的形像和柯林頓的聲望。出於這樣的心理和府會相爭的需要，柯林
頓政府會相當積極地幫助北京入會。而這次中共總理朱鎔基來訪，正
是達成這種協議的機會。

二、美國國會一分為二，但支持北京入會是大頭，反對是小頭。

美國國會雖一直有對柯林頓北京政策的批評，但主張「貿易和人權脫
鉤」的聲音一直佔上風。北京的最惠國待遇和人權脫鉤，就是一例。
這說明美國國會多數議員傾向於把貿易和人權分開來處理。

自北京嚴厲鎮壓異議人士、部署導彈威脅台灣、以及中國大陸間諜偷
竊美國導彈機密等成為輿論焦點之後，美國國會批評柯林頓的「北京
政策」的聲音顯然增大，以至最近有40多位議員宣稱，他們將杯葛北
京加入世貿組織。

但由於美國是兩黨政治，國會裡對柯林頓的政策的批評從來都不會有
統一的聲音。柯林頓所屬的民主黨的參議員雖在參院佔少數，但也有
45名。如果屆時共和黨籍議員杯葛柯林頓的同意北京加入WTO議案，
民主黨籍議員可能多數會以黨派利益站在柯林頓一邊，因此共和黨無
法獲得否決總統議案所需的法定的3分之2票。在這種背景下，雖然有
議員說要杯葛北京，但真正投票表決，他們可能沒有足夠票數來否決
掉柯林頓的支持北京入會的議案。

三、美國主流媒體對北京入會多持贊成態度。

雖然美國主要報紙近日連篇累牘地報導中共間諜竊取美國導彈機密一
案，但在言論版，幾乎沒有多少文章主張美國應杯葛北京加入世貿組
織。《紐約時報》雖然就中共間諜案刊登了長篇報導，但對北京加入
世貿組織，它的言論版上面的態度卻是幾近支持。3月5日，它就刊有
報導，題目是《美國認為和中國的貿易談判獲得建設性的進展》。23
日，它又在言論版刊發了原柯林頓政府商務部國際貿易主管、現為耶
魯商學院院長的傑佛瑞．葛騰（Jeffrey E. Garten）寫的長篇文
章，題目是《懲罰北京的錯誤辦法》（The Wrong Way To Punish
Beijing）。該文認為，用杯葛北京加入世貿組織來懲罰中共是錯誤
的辦法。這位經濟學教授主張華盛頓應幫助北京入會，好處有三﹕一
是幫助北京進入世界自由經濟市場，促進中國大陸的經濟私有化；二
是可以使朱鎔基用這個成績加強其改革派的地位；三是大陸經濟正呈
現發展不順，由此產生的社會問題成堆，此刻北京入會，會幫助改革
派渡過難關，不給保守派攻擊的借口。同時北京入會可以使美國受
益，增加美商在大陸的市場，並促進國際經濟一體化。該報在同一天
還刊登了著名專欄作家、正在上海訪問的托馬斯．佛拉德門
（Thomas Friedman）寫的題為《中國的選擇》的文章，也是傾向讓
北京入會。

美國另一家大報《華爾街日報》比較傾向共和黨右翼觀點，對北京多
嚴詞譴責，對柯林頓的北京政策也多批評。但這家注重金融、集中反
映華爾街商家觀點的報紙，雖在人權問題上嚴詞批評北京，但在北京
加入世貿組織上，不是持反對的態度。該報3月18日發表前美國駐北
京大使李潔明談中共間諜案的文章。這位中國通認為，中共間諜案的
曝光，「不應讓美國與中國的關係因此脫軌。間諜案不應影響到中國
加入世貿組織。」該文強調，和北京交往政策不是柯林頓獨創，是已
故總統尼克森孕育、後來福特、卡特、雷根、布希等總統都繼承的。

根據各方面資訊評估，在朱鎔基訪問美國時，美國主流媒體支持北京
加入世貿組織的聲音將會增高。