中共對於北約的轟炸南斯拉夫反應非常激烈的第2個原因是﹕北約繞
過聯合國，單獨採取軍事行動，使北京擔心一旦發生台海戰事美國也
會這樣做。

中共宣傳機器這次抨擊美國的一個重點，用《人民日報》的話說，是
北約「繞開聯合國自行行事」。3月26日《人民日報》上發表的署名
評論說，「北約完全不睬聯合國，採取大規模軍事行動，這對今後世
界和平與穩定的負面影響將是不可估量的。」在這前一天《人民日
報》的本報評論員文章則指責「北約繞過聯合國安理會，擅自對南聯
盟動武，這是國際社會所不能接受的。」它「開創了北約歷史上危險
的先例。」實際上，北京想真正說的是，這對將來美國對中共攻打台
灣進行軍事干預的可能是「不可估量的」。「開創了」美國對中共武
力犯台軍事干預的「先例」。

北約所以要繞開聯合國，因為北京和俄國會動用他們的安理會常任理
事國的否決權，使軍事行動不可能得到安理會授權而根本無法進行。

北京所以要求北約和美國的軍事行動都要得到聯合國的授權，主要是
想一旦中共武力攻打台灣，北京可以動用它的否決權，使安理會無法
通過譴責北京或允許美國派兵干預的任何決議。

但北約這次並不經過安理會，直接採取軍事行動，等於是說，將來一
旦發生台海戰爭，美國也可能不經聯合國授權，而採取這樣單獨軍事
行動。這是北京最擔心的。

而且這次北約的轟炸，再次凸現了美國對當今世界的強勢主導作用。
不僅在軍事上，也體現在政治和經濟上。

例如，對北約的轟炸，俄國和中共都極力反對，並要求安理會召開緊
急會議制止北約的行動。但俄國和中共的議案，在15個安理會成員國
中，除了俄國和中共外，只有一個小國納米比亞呼應。而其它12個安
理會成員，全部支持北約，雖然它們並不都是北約成員國。在政治和
外交層面上，這都標誌著莫斯科和北京的失敗。正因此如此，中共媒
體對此才一筆帶過，沒有一家報紙報導安理會的表決實況。

在經濟層面，俄國和中共更是無法與美國匹敵。俄國總理雖然在前往
華盛頓訪問途中為抗議北約轟炸而令飛機掉頭返回俄國，但在轟炸後
的那個週末，還是在莫斯科熱情接待了美國為主體的「國際貨幣基
金」的總裁，因為俄國經濟不振，急需西方的48億美元緊急貸款。而
中共雖號稱經濟騰飛，但迄今仍無經濟實力和美國抗衡。不僅如此，
還要從美國手裡爭取經濟好處。俄國總理為表示對美國的抗議，即使
他的座機已接近美國本土，仍調頭回返。中共總理朱鎔基也要訪美，
中共雖在媒體上竭力呼喊「堅定支持」南斯拉夫，但戰事爆發，北京
從沒表示會為了抗議美國而取消朱鎔基的訪問，而且連延期都沒有。
中共洛杉磯領館在戰事爆發次日還對外宣佈，朱鎔基將按期訪問美
國。兩相比較，中共總理還沒有俄國總理那點對南斯拉夫的義氣。

而朱鎔基所以急迫來訪美，是為了說服華盛頓讓北京加入世貿組織
（ＷＴＯ）。