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│　人民未必可以自由自在地離開自己的國家，因為，他（或他）│
│　可能有什麼義務未盡，而且，他（或她）要前往的國家未必　│
│　會接受他（或她）的入境。但是，一個國民有百分之百的權　│
│　利回歸本國，因為他（或她）是這個國家的主人。這就是為　│
│　什麼聯合國的《公民權利與政治權利國際公約》會斬釘截鐵　│
│　地宣稱「任何人進入其本國權利，不能任意加以剝奪」的原　│
│　因。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　已經簽署這條國際人權公約的台灣與中國卻公然違反這個人　│
│　民得以無條件回國的規定。但是，我們願意點出，黃文雄完　│
│　全有他的權利回台，而海外的中國民運份子也有他們的權利　│
│　回歸中國！──請聽聽黃文雄的抗辯吧。　　　　　　　　　│
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（1998年）11月10日，我因為被控《國安法》未經申請許可不得入境
的第3條，出庭應訊。過程中，法官問我：「如果你（在海外流亡
時）有管道可以提出申請，你會不會這樣做？」我的回答是：「即使
有，我也不會申請，因為我早就認為該法不但違憲，而且違反政府簽
署過的國際人權公約。我一直等待著在法庭上挑戰它的機會。我很高
興今天有這個機會。」
　
如果讀者不健忘，《國家安全法》是1978年解嚴那年通過的，是取代
戒嚴的大一號鳥籠。大一號的鳥籠寬鬆一點，但鳥籠仍然是鳥籠，只
是很多台灣人忘了它的存在而已。《國安法》所拘束的絕對不只是我
一個人。多數台灣人對還有待正常化的許多反常現象已經見怪不怪。
如果你也是其中之一，請聽我一一道來。《國安法》關係著你作為一
個台灣公民的驕傲和尊嚴。
　
以我被控違反的《國安法》第3條為例。它規定：「人民出入境，應
向內政部警政署出入境管理局申請許可。未經許可者不得出入境。」
什麼是出入境許可？
　
在比較先進文明的國家，甚至在很多並不那麼先進文明的國家，只要
你持有有效的護照，你便可以隨意出入自己的國境。只有你到其它國
家時，才必須在持有護照之外，另辦簽證。簽證正是一個國家要求它
國人民的出入境許可。根據《國安法》第3條，你出入自己的國境竟
然要辦簽證，所謂中華民國不是把台灣人當外國人嗎？這是對台灣人
多大的侮辱！
　
更可惡的是：侮辱之外，還有歧視。你聽過某些外國人民來台灣時可
以落地簽證吧？落地簽證是到達台灣後才申請出入境許可。可是根據
《國安法》這一條，台灣人在所謂中華民國卻連這點權利都沒有。在
你自己的國土上，你是連某些外國人都不如的二等人！
　
難道這就是某些政客最喜歡說的「台灣優先」和「台灣第一」？
　
「台灣優先」和「台灣第一」不能在台灣關起門來自己喊爽，否則和
精神病患關門自稱上帝有什麼兩樣？台灣之外，還有一個很大的世
界。前面已經提到其它國家對自己國民的尊重。這種尊重還表現在對
出入境的區別上。
　
任何文明國家都對人民出境有某些管制。在適當的程度內，這是合理
的。犯罪的人可能出國逃避責任，譬如說。入境就不然了。只有像蔣
家那樣的獨裁政權才會連自己送上門來的黑名單通緝犯都不敢收。不
敢收，也是故意不收。為什麼？為了懲罰你。假使你出境被限制；除
了不能出國，其它已受保障的人權並不會受到影響。回國的權利如果
被剝奪，就不一樣了。你不能再看到你的家人和家園、不能投票參
選、不能參與建設你的國家和社會。事實上，你所有本來可以享受的
國民權利都會受到剝奪。
　
所有的民主文明國家都對出境與入境有所區分，《國安法》和它的施
行細則卻是一部恐龍的法律，幾乎所有的條文都是出入境合稱並列，
沒有區別。還有，目前你雖然一拿到護照，就幾乎「自動」的拿到出
入境許可，但《國安法》還在那裡，哪天政府開始管制，可卻是隨時
都有「法源」的。這正是大一號的鳥籠所製造的自由民主幻象。
　
如果目前的憲法還值得尊重，它必須先尊重人民的基本自由。憲法第
12條說：「人民有居住及遷徙之自由」。這一條可以有兩個解釋的方
向：沿襲前朝的恐龍思想，或借鏡民主文明國家所遵守的國際人權標
準。
　
台灣倒也不是沒有國際人權標準。所謂的中華民國在1967年就簽署過
《公民權利與政治權利國際公約》。只是這個公約簽署在做完「自由
中國」的國際秀後，就鎖在外交部的鐵櫃裡，變成「國家機密」而
已。這個國際公約對人類出國回國的人權都有明白的保障，對出境和
入境也有必要的區分。
　
那天在法庭上，我要求法官行文外交部把這個鎖在鐵櫃裡的「國家機
密」調出來。為了提防外交部不肯放手，我還請她（林麗玲女士）向
外交部提幾個問題，其中之一是：
　
　　「中華民國『撤出』聯合國時，蔣介石是不是說過：『……中華
　　民國……仍當一本當年參加聯合國之初衷，循守聯合國憲章所揭
　　示的目標與原則……』？還有，ＲＯＣ是不是到今天還沒有宣佈
　　它不再是這個公約的一員？」
　
蔣介石和他的外交部當年顯然是睜著眼睛說瞎話，否則白色恐怖也不
會持續到「刑法一百條」修正。但這不是我的興趣所在。我最感興趣
的是現任政府對它所繼承的這個及其它七個國際人權公約的態度。現
任政府聽說很想「走出去」，成為國際文明社會的一部份。我很想知
道這個「成為」包不包括人權？目前的國際困境有沒有使現任政府聰
明到想包括人權？
　
至於我的案子會有什麼結果，我倒不怎麼在乎。一個人權工作者縱使
不得不入獄觀察獄政，這不也是個非常不便卻也難得的機會嗎？