中国共产党第16届4中全会能够认识到“加强党的执政能力建设，是
时代的要求、人民的要求”这一点来说，无疑是一种进步。至少人们
从这种认识当中能感觉到中共对以前的“执政能力”多少有些感到不
足或不满。尽管“公告”的表面内容看不出来，但从中共提出的要加
强“执政能力”这一说法，来比照中国所存在的问题，尤其是新一届
政府之前的所谓“核心”领导人的“执政能力”，人们就不难理解新
一界领导人为什么要提出“加强执政能力”这一问题来。我们不妨简
单地回顾一下“江核心”执政时期所产生的问题：贪污腐败问题达到
了最疯狂、最猖獗、最肆无忌惮及贪污腐败数量如此之多的程度，是
中国任何历史时期都无法比拟的；教育的产业化给众多的普通老百姓
的心里留下恐怖了阴影；医疗保障的丧失更是让百姓生活雪上加霜及
对未来绝望；大量国有资产被一些管理层利用各种不正当手段巧取豪
夺据为己有；大量的工人失业和下岗及贫困人口有增无减，等等一系
列民怨沸腾的问题。然而，尽管民生问题多而严重，“江核心”对它
们熟视无睹，反而搞些歌舞升平制造太平盛世的假象，来为自己涂脂
抹粉。其“执政能力”，不仅不让百姓看好，就是新一届领导人对于
能否把关系到“中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久
安”的问题加以妥善的解决，也觉得忧心忡忡。

因此，笔者赞同新一届领导人提出“加强执政能力”的说法。但是笔
者对于执政者解决这个问题的具体做法则持有异议，因为它并没有什
么突破，仅仅是换汤不换药而已。在中共的长期执政中，仅仅靠某个
人或某些人提出一些所谓的思想、来解决中国所存在的问题，其结果
往往是治标不治本，有时连标都治不了。

如果中共领导人真正有意要“加强执政能力”，“使党的执政方略更
加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩
固”，那么，他们就必须突破他们治国的传统思维模式，逐步建立起
真正能够保障“加强执政能力”的制度。这就要求他们还政于民，保
障中国公民的基本人权，实行宪法中所规定的真正意义上的“中华人
民共和国一切权力属于人民”的这一基本原则。如果国家权力目前直
选存在某些问题的话，那么至少可以在地方上先实行自由、公正、公
开的选举制度。这对中国目前的状况而言，应该是不成问题的。

那些认为中国人素质差的歪论，见鬼去吧。中国人被中共领导了50多
年，到今天中国人还要沦落到素质差的地步，这对中共来说，也不是
件光彩的事情，何况在世界各地有很多比中国落后的国家都实行了直
选，中国人没有什么道理连选举一个地方官员的能力都没有吧。现在
的根本问题不是中国人素质差的问题，而是执政党是否愿意相信人民
的问题。经过地方权力选举、再向高层权力选举过渡，乃是中共提高
“执政能力”的不二法门。同时，中共应该有博大的胸怀，听取各种
不同的声音，停止迫害持不同政见者，保障公民的言论和新闻自由。
如果言论、新闻处于被钳制状态，那么，“对国家权力的监督”只是
一句空话。中国腐败如此疯狂和肆无忌惮，也充分说明了言论和新闻
遭钳制所带来的严重后果。

因此可以说，中共如果真想“加强执政能力”以达到“党的执政方略
更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩
固”这一目标，那么，它就必须还政于民，从实行选举、维护言论和
新闻自由及保障公民的一切合法权利等等方面跨出第一步。否则，中
国现有的和过去的问题不仅难以解决，还将堆积更多的问题。笔者相
信新一届领导人会站在历史的高度，用民主和法治来解决“加强执政
能力”的问题。让我们拭目以待吧。（2004年9月21于吉林）