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中国应该改采务实的台湾政策
──从民调分析台湾民主化对于台、中关系的冲击──

白佩华

每当台湾在拓展外交或加入国际组织时,北京当局总是对外宣称这是
台湾少数政客在搞“台独”,违背包括台湾人民在内的所有中国人民
的意愿,最终将被历史潮流给淘汰。然而,台湾的民主化让台湾人民
能够充分表达心声,台湾政客也只不过将人民的心声具体呈现为政
策,没有人可以逆民意而行。从最近台湾“新兴民族基金会”所公布
的民调显示,绝大多数的台湾人民早已形成与中国人民不同的国家认
同,并且认定台湾是一个主权独立的国家。在面对中国武力威胁与外
交上打压,台湾不同政党有不同因应策略及拓展国家生存空间的方
式,但绝对没有质疑台湾(中华民国)是一个主权国家。与其说台湾
政客(包括李登辉政权及民进党人)在进行“台独”,不如说这些政
客只不过顺应台湾人民的心声,在台湾已经独立的现实基础上,拓展
台湾对外的关系与要求加入国际组织。

中国从1979年制定“和平统一”、1984年制订“一国两制”之后,便
不曾改变这些在冷战时代解决台湾问题的战略。在冷战时代,北京当
局认定台湾政权只不过是美国支持的一个傀儡政权,压迫台湾人民、
违反大多数台湾人民希望统一的意愿,因此只要美国不支持,台湾便
垂手可得。尽管目前美国已经公开宣示不支持“台独”等“三不政
策”,但是台湾人民坚持台湾是一个主权独立的国家的决心却不曾稍
减。中国必须面对台湾主权独立与台湾人民不愿意与中国统一的现
实,并调整心态面对民主化之后在台湾选出的任何合法政府(包括目
前的国民党及未来的民进党政府)。因为如果他们可以执政,其背后
所代表的都是绝大多数的民意。中国必须明白,台湾绝对不是受帝国
主义强权的侵占,过去在威权时代,国民党政府曾受到美国的支持而
进行独裁统治,同样为台湾人民所不耻。但是目前台湾人民希望维持
主权独立的现状,是台湾人民的心声,不是帝国主义侵略或阻挠统一
的结果。更不可以将台湾视为过去中国百年来受帝国主义侵略的象
征,而欲将台湾并吞为己有。这不仅对台湾政府的羞辱,更是对全台
湾人民的羞辱。

在今年7月24日由“新兴民族基金会”公布的一份民调指出,台湾人
民的国家认同已经绝然不同于中国人民的国家认同。高达68.3%的受
访者“非常同意”或“有点同意”台湾已经是一个主权独立的国家,
不同意的仅有22.7%。认为我们(中华民国或台湾)的领土范围只包
括台澎金马的有65%,认为还包括中国大陆的仅26.9%。认为我国(中
华民国或台湾)人民只有台澎金马2,100多万人民的有64.4%,认为还
包括中国大陆12亿人民的仅28.2%。认为只有台湾人民可以决定台湾
的前途的有81.2%,认为大陆人民也可以参与的只有13.4%。

尽管民调显示出这样高比例的台湾认同与台湾优先的意识,但是无可
讳言的,台湾仍存在相当程度的国家认同的分歧。不过,民主化却已
经使台湾人民之国家认同的分歧降低很多,因为有些“假国家认同”
(认同自己是中国人)是政治灌输所造成的结果,而媒体与政治言论
的开放已经有助于化解这些错误的认知。另一方面,时间将是促使台
湾人民认同自己是“台湾人”的重要因素,不仅本省人开始觉悟自己
是“台湾人”,甚至外省人在分隔50年之后到中国省亲,也不再认为
他们与中华人民共和国人民是同一个国家的人民,更遑论中国的政策
也刻意划分他们为“台胞”,与其他“大陆同胞”是不一样的。

其次,尽管台湾人民已经形成与中国人民截然不同的国家认同,但在
行使“公民投票”来决定国家定位时,却不得不顾虑到现实上中国对
台湾的武力威胁,甚至将“公投”视为防卫台湾主权的手段。有60.2
%的受访者“非常赞成”或“有点赞成”以公投方式决定台湾的国家
主权问题,有30.9%的受访者不表赞成。在更具体的情况下分析,如
果李登辉宣布公投,有53.5%的受访者赞成,不支持者有32%;如果民
进党执政而宣布公投,只有41.3%的受访者愿意支持,不支持者有
43.7%;然而,如果美国支持台湾公投,有64.9%的受访者表示赞成,
不支持者只有24.4%。尽管有这些现实性的考量,如果美国与中国联
手“出卖”台湾,迳自决定台湾应回归中国、实行“一国两制”,仍
有高达77.7%的受访者支持用公投表达对台湾主权的意见,反对者仅
14.6%。如果明天进行公投,有58.8%的受访者支持“维持现状”、
24.1%支持“台湾独立”、只有8.9%支持“中国统一”。无论公投结
果如何,有70.2%的受访者均表示愿意接受,只有20.3%不能接受。


民进党在7月23日也公布的一份民意调查,其结果显示,就算中国实
行民主政治、经济繁荣,也只有35%的受访者赞成统一,另有38.2%不
赞成统一。如果以公民投票决定台湾前途,66.4%的受访者愿意支持
这项民主的结果,只有16%不愿意接受和自己主张相反的结果。有73%
的受访者也表示,就算没有美国支持,台湾还是应该推动加入联合
国,只有6.8%表示反对。

如果中国当局还不能体会台湾民主化的意义、尊重台湾人民的意愿、
仍将“台独”之“罪”强加于少数政客或政党身上来分化台湾内部,
对台湾进行武力威胁、外交上打压,恐怕台湾人民只会更加痛恨北京
政权、甚至中国人民。在这种情形下,所谓的“统一”只不过“并
吞”的代名词,就算中国侥幸武力并吞台湾,恐怕血腥报仇将永远不
断。如果中国能采用更务实的政策,放弃威胁与打压,进而与台湾在
政治、经济、社会、文化上合作,那么相信在中国人虚幻的“民族主
义”之外,是两岸人民共同的璀璨未来。

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