朱熔基将于4月初正式访问美国。这是中共总理15年来首次访问美
国，也是朱熔基去年3月主掌中共国务院后首次访美。

按预定日程，朱熔基将在4月7日抵达洛杉矶；8日到达华盛顿，出席
白宫为他举行的正式欢迎仪式；然后会去工商重镇芝加哥访问。

朱熔基此次访美主要有三个目的：一是缓和北京与华盛顿的紧张关
系；二是争取北京进入世贸组织（WTO）；三是拉拢美商到大陆投
资。在这三项目标中，进入WTO是朱熔基最看重的。因此能否达成这
项目标，标志着朱熔基访美是否成功。

以“中”美双方目前对此问题利害得失的考量，以及暗中运作等各方
面信息综合评估，朱熔基这次访美和美方达成北京加入世贸组织协议
的可能性非常大。其原因如下：

一、美国政府一面倒支持北京入会。

自去年底以来，华盛顿与北京的关系明显降温。但这并没有妨碍美方
主掌经济政策的大员纷纷去北京访问。例如，今年以来就有美国联邦
储备理事会主席葛林斯潘、国务卿欧布莱特、贸易代表白茜芙访问了
北京。3月28日，美商务部长戴利将率政府跨部会代表团和商界领袖
抵达北京访问。

这种“中”美关系越是处于低潮，美国政府越是和北京加强经济联结
的做法，正是美国府会之争的折射。

当“中”美关系处于低潮时，国会和舆论就会批评克林顿“和北京交
往政策”，认为他的“中国政策”是不灵的，或者是失败的。为了反
击国会的批评，证明“北京政策”没有失败，克林顿政府就会极力在
北京可以接受的领域达成协议；在目前情况下，就是帮助北京加入世
贸组织──以此来证明美“中”双方还在合作，美国不仅扩大了自己
的利益（增加了美商在大陆的贸易机会），同时也促进中国大陆的经
济自由化；以此来堵住那些批评者的口。

因此，对克林顿政府来说，是否能使北京入会，重点不是帮助北京，
而是帮助自己、维护自己的北京政策、反驳国会的攻击、彰显这届政
府的形像和克林顿的声望。出于这样的心理和府会相争的需要，克林
顿政府会相当积极地帮助北京入会。而这次中共总理朱熔基来访，正
是达成这种协议的机会。

二、美国国会一分为二，但支持北京入会是大头，反对是小头。

美国国会虽一直有对克林顿北京政策的批评，但主张“贸易和人权脱
钩”的声音一直占上风。北京的最惠国待遇和人权脱钩，就是一例。
这说明美国国会多数议员倾向于把贸易和人权分开来处理。

自北京严厉镇压异议人士、部署导弹威胁台湾、以及中国大陆间谍偷
窃美国导弹机密等成为舆论焦点之后，美国国会批评克林顿的“北京
政策”的声音显然增大，以至最近有40多位议员宣称，他们将杯葛北
京加入世贸组织。

但由于美国是两党政治，国会里对克林顿的政策的批评从来都不会有
统一的声音。克林顿所属的民主党的参议员虽在参院占少数，但也有
45名。如果届时共和党籍议员杯葛克林顿的同意北京加入WTO议案，
民主党籍议员可能多数会以党派利益站在克林顿一边，因此共和党无
法获得否决总统议案所需的法定的3分之2票。在这种背景下，虽然有
议员说要杯葛北京，但真正投票表决，他们可能没有足够票数来否决
掉克林顿的支持北京入会的议案。

三、美国主流媒体对北京入会多持赞成态度。

虽然美国主要报纸近日连篇累牍地报导中共间谍窃取美国导弹机密一
案，但在言论版，几乎没有多少文章主张美国应杯葛北京加入世贸组
织。《纽约时报》虽然就中共间谍案刊登了长篇报导，但对北京加入
世贸组织，它的言论版上面的态度却是几近支持。3月5日，它就刊有
报导，题目是《美国认为和中国的贸易谈判获得建设性的进展》。23
日，它又在言论版刊发了原克林顿政府商务部国际贸易主管、现为耶
鲁商学院院长的杰佛瑞．葛腾（Jeffrey E. Garten）写的长篇文
章，题目是《惩罚北京的错误办法》（The Wrong Way To Punish
Beijing）。该文认为，用杯葛北京加入世贸组织来惩罚中共是错误
的办法。这位经济学教授主张华盛顿应帮助北京入会，好处有三：一
是帮助北京进入世界自由经济市场，促进中国大陆的经济私有化；二
是可以使朱熔基用这个成绩加强其改革派的地位；三是大陆经济正呈
现发展不顺，由此产生的社会问题成堆，此刻北京入会，会帮助改革
派渡过难关，不给保守派攻击的借口。同时北京入会可以使美国受
益，增加美商在大陆的市场，并促进国际经济一体化。该报在同一天
还刊登了著名专栏作家、正在上海访问的托马斯．佛拉德门
（Thomas Friedman）写的题为《中国的选择》的文章，也是倾向让
北京入会。

美国另一家大报《华尔街日报》比较倾向共和党右翼观点，对北京多
严词谴责，对克林顿的北京政策也多批评。但这家注重金融、集中反
映华尔街商家观点的报纸，虽在人权问题上严词批评北京，但在北京
加入世贸组织上，不是持反对的态度。该报3月18日发表前美国驻北
京大使李洁明谈中共间谍案的文章。这位中国通认为，中共间谍案的
曝光，“不应让美国与中国的关系因此脱轨。间谍案不应影响到中国
加入世贸组织。”该文强调，和北京交往政策不是克林顿独创，是已
故总统尼克森孕育、后来福特、卡特、雷根、布希等总统都继承的。

根据各方面资讯评估，在朱熔基访问美国时，美国主流媒体支持北京
加入世贸组织的声音将会增高。