四、美国商人出于保护自身利益，会游说国会支持北京入会。

据报导，3月28日将随商务部长戴利抵达北京访问的政府代表团中有
18名美国商业巨头，包括生产爱国者飞弹的雷神公司董事长、西屋电
子总经理、核能大厂ABB的董事长和美国人寿保险协会会长等。而美
国一些著名电脑商家，已组成一个名为“负责任出口电脑联盟”的游
说团体，准备对国会全部535名议员进行地毯式的轰炸游说，说服他
们放弃对北京的杯葛，强调杯葛会损害美国的商业利益。他们的直接
目标是要求国会放宽向中国大陆出口电脑的限制，并支持北京加入世
贸组织。据《华尔街日报》报导，该联盟已于3月16日开始派人到国
会进行游说活动。

除了美国方面在北京入会问题上持积极态度外，中国大陆方面，更会
积极争取。而且很多迹象表明，中共总理朱镕基很可能在美国提出的
入会条件下做让步，实现他这次访美时获得北京入会的外交成绩。朱
镕基可能会“ 让步”的原因有这样几条：

（一）按照“中”方的期望与评估，加入世贸对中国大陆有利有弊。
　　　“利”是可消除中国大陆与世贸组织成员国家的贸易障碍，同
　　　时可增加中国大陆产品出口，而且中国大陆的贸易最惠国待遇
　　　问题（MFN）也可一次性永久解决，不必再每年被美国“审查”
　　　一次。“弊”是中国大陆将让出大量市场，民族工业会受到打
　　　击，失业问题将更加严重。但是，总体而言，北京方面认为是
　　　“利大于弊”，加入世贸比不加入好。而且被西方媒体称为中
　　　国“经济沙皇”的朱镕基显然对中国大陆迟迟不能入会显得不
　　　耐烦，他在3月中旬的北京记者会上抱怨说，“中国加入WTO谈
　　　判已经整整谈了13年了，黑头发都谈成了白头发了，现在该结
　　　束这个谈判了。”以这样急迫心态，朱很可能会在入会条件上
　　　做让步。

　　　而且在中共高层，朱镕基是比较务实的人。以他的精明，他会
　　　看清楚目前美国的两党政治和府会之争，即克林顿的北京政策
　　　受到抨击的局面。他在北京记者会上就说，“美国内部的斗
　　　争，把中美关系当牺牲品。”因此，他不会在入会条件上完全
　　　不让步。如果他看清楚美国的府会之争，他就会懂得，想入
　　　会，就得给克林顿面子，或者说，在入会条件上要让步，否则
　　　克林顿支持北京的议案在国会难以过关。

（二）建功立业的功利心理，会使朱镕基做出让步，以使访美取得成
　　　功，在大陆民众中树立他的形像，积攒政治资本。

　　　作为新官上任的中共总理朱镕基，很看重他在党内和大陆民众
　　　中的形像和声望。而且这是朱镕基主掌国务院以来第一次访问
　　　美国。如果在北京加入世贸组织上毫无进展，他就是“空手而
　　　归”，显得访美毫无成果可言。这将相当损害朱镕基的个人形
　　　像，尤其是前有江泽民访美的“巨大成功”的比照。因此，在
　　　个人建功立业、政治功利得失和在入会条件上让步将给大陆市
　　　场造成的损害两者之间，一般估计朱镕基会更看重和考虑前
　　　者。

（三）朱镕基虽不是中共最高领导人，但江泽民和李鹏都不懂经济。
　　　而朱镕基作为总理，又是主抓经济的，因此，在入会条件上是
　　　否做让步、让步应多大等问题上，江泽民和李鹏可能都会同意
　　　由朱镕基拿主意。因此，朱镕基在这些问题上有较大的主导
　　　权。这也使他在“让步”问题上更有灵活余地。

（四）明年是美国的总统选举年。按惯例，在今年下半年，美国政治
　　　焦点就将转到两党总统候选人的竞选主张和初选活动中。传统
　　　做法是，不管哪个党的总统候选人，为了争取选票，在进行竞
　　　选时，都会对北京等专制国家持严厉批评的态度。尤其是在野
　　　政党的候选人，多会对现任总统的北京政策提出批评。例如，
　　　克林顿当年竞选总统时，也是对当时的布希总统的北京政策大
　　　加鞭挞，说布希姑息“从巴格达到北京的暴君们”。虽然他当
　　　选之后就变了调子。因此，耶鲁商学院的院长葛腾在他的文章
　　　中特别强调，如果这次朱镕基访问美国时，无法解决北京加入
　　　世贸组织问题，可能在今后两年内都没有机会了。因为一到总
　　　统选举成为美国舆论焦点和政治议题时，以那样的政治氛围，
　　　克林顿政府就不太敢帮助北京入会，因为那会损害克林顿所属
　　　的民主党总统候选人的利益。这样的政治信息，以北京对美国
　　　情报窃取的能力应该说不会不知道。而且克林顿政府的北京朋
　　　友们也会向朱镕基们通告这一点。

在这样的政治背景下，朱镕基更会珍惜这次访问美国的机会，利用现
在的时机，在入会条件上做些让步，与美方达成协议。

从克林顿政府方面来说，由于为了反击国会的批评，帮助北京入会心
切，也完全有可能在北京入会条件上做些“偷工减料”，以中国大陆
的经济状况不佳为由，在入会条件上也做些让步。这样，“中”美双
方的“让步”就促成了北京入会的可能──对北京而言，是中国走向
世界；对朱镕基而言，是外交成绩，个人的政治资本；对克林顿政府
而言，可以此证明总统的“与北京交往政策”仍有成效；还可冠冕堂
皇地宣称，这对美国商业利益大有益处，既促进了中国大陆的经济市
场化，又扩大了美国的利益。

总体来说，这次中共总理朱镕基访问美国，和美方就北京加入世贸组
织协议的可能性是非常大的。即使不能签署协议，也可能会达到接近
签署的程度。而“中”美摩擦的人权问题、在台湾海峡部署导弹问题
等，估计都不会成为双方重要的话题。因为朱镕基在来美前的记者会
就说，他知道美国方面有抱怨、“有气”，他来就是倾听他们的抱
怨、“给他们消气”。因此预计朱镕基对美方的种种抱怨都不会采取
针锋相对的态度。而且他是以主持中国大陆经济闻名，因此，美方也
会理解他的角色和地位，更多在经济领域进行磋商。