所谓国家主权，就是国家作为国际法的主体、独立自主地处理对内、
外事务的权利。

在西方，近代主权概念是15、16世纪欧洲政治经济发展的产物，与当
时实行君主制民族国家的兴起有着密切的关系。法国学者Jean Bodin
对当时法国政治情况进行考察后，首先提出了主权学说。他在《国家
论大卷集》（1576）一书中下定义说：“主权是君主不受法律限制的
对臣民的最高权力。”18世纪末法国大革命和19世纪欧洲各国的变法
维新，作为专制君主最高权力的主权概念逐渐发展成为人民主权思
想。法国革命中提出的人民主权原则和不干涉内政原则，得到了各国
的承认，为现代国际法的发展涤讪了基础。

既然国家有封建专制和民主共和之分，那么国家主权就有属于一个家
族、一个独裁政党，还是属于全体人民之分。最近国内展开了一场
“人权高于主权，还是主权高于人权”的讨论。如果脱离了主权的属
性，这种讨论就失去了实际意义。在专制国家，统治阶级要维持其特
权与既得利益、奴役广大民众、镇压与清洗反对势力、排斥国际干
涉，维护国家主权成了维护其代代相传之封建统治的代名词。人权与
主权经常对立，成了不可调和的矛盾。在民主国家，首先确立人民主
权的原则。人民通过选举产生合法政府来管理国家，并实施有效监
督，由此形成了国家主权。也可以说，国家主权是人民自愿向政府委
托和授予的部份人权。人权是本质的，主权是人权派生的，主权从属
于人权并与主权相一致。正是因为人权是天赋而不可侵犯的，反映公
共人权的国家主权才变得神圣和不可侵犯，得遵循不干涉内政的原
则。

近几天我在电视里见到李鹏叫嚣“警惕借人权高于主权的言论干涉别
国内政。”试问中共从建党一直到夺取大陆政权，都受到前苏联的支
持，甚至在2、30年代还一度受共产国际操纵，不知那时他们把中华
民国内政不受干涉的国家主权丢到了哪里？6、70年代中国政府和全
世界大多数政府和人民谴责南非种族隔离制度，声援南非黑人争取公
正平等的人权运动，难道就不算干涉了南非的内政？中共先烈有句口
号：“只有解放全人类，才能最终解放自己。”所谓解放，即让人民
获得有人权保障的自由。可见，共产党理念本来也主张人权高于主
权。不知为什么自己现在不能高举人权大旗解放全人类，反而对这面
大旗反戈一击？这不是背叛、又是什么？！

中国驻南联盟大使馆遭北约轰炸已近一月，美国及北约各国政要已就
此悲剧向中国人民和政府作了多次道歉并在驻华使馆降半旗致哀。但
中国政府外交部长唐家璇5月11日向美国递交正式照会的四点要求
中，只字不提替死难者家属和受伤人员的索赔，并继续向战火纷飞的
南联盟派遣记者，冒生命危险替米洛舍维奇种族清洗政策抹粉。封了
几个“烈士”与“英雄”的虚名，美其名曰生命无价，实际上当权政
客们骨子里仍然把国人的生命权看作一文不值在玩弄。此时也是
“6．4”屠杀事件10周年之际，中共还没有因此向人民忏悔并向死难
者家属和伤残者赔偿。从内政到外交上如此漠视甚至践踏国人之人
权，尤其是生命权，中国的主权能够张扬？吾疑之，也深虑之。

什么样的内政，直接反映了什么样的主权。我们要的是实行多党制的
民主法治，使人民能够选择执政党组成政府来捍卫他们人权的主权。
我们决不要那些篡夺人民主权、用国民的性命与幸福作赌注去捍卫一
个领袖、一群贵族、或一个政党私利与特权的封建法西斯主权。共产
党先贤陈独秀先生曾说：“国家者，保障人民之权利、谋取人民之幸
福也。不此之务，其国家也存之无所荣、亡之无所惜。”放眼世界，
丧权辱国的满清王朝早已推翻，灭绝人性的纳粹德国也被剿灭，专制
独裁的苏联土崩瓦解，腐败殃民的菲律宾马科斯、刚果蒙博托、印尼
的苏哈托军政府也被人民抛弃──追求和维护人权的世界潮流浩浩荡
荡，民主国家的主权顺之则昌，专制国家的主权逆之则亡。在这种大
趋势中，中共政府应当反省它与萨达姆独裁政权、金正日没落王朝、
以及新纳粹份子米洛舍维奇等等同流合污的政策，切切实实地按照宪
法“中华人民共和国的一切权力属于人民”的规定，进行政治体制改
革。如此，则人民之幸！国家之幸！