经过13年曲折的交道和艰苦的谈判，最近，中、美两国贸易代表，用
了6天的时间，终于就中国加入世界贸易组织，即ＷＴＯ，达成了谈
判协议。

这标志着中国加入世贸组织的最大障碍已经消除，中国即将加入这个
拥有134个会员国的世界经济组织。当然，中国还需同包括欧盟在内
的其它27个成员国分别进行谈判，正式加入世贸的时间至少还需要几
个月。一些欧洲国家已经声明，在入会之前，中国必须也满足他们的
要求。

中、美间这一重大协议的达成，看起来几乎不可能。经过一波三折，
协议最终达成之后，人们不免感到惊诧。与普遍的预期相比，似乎来
得太快。难以置信的是，这一协议的达成，距中美关系的最低点，即
5月份北约轰炸中国驻南使馆事件，仅仅只有6个月！

对协议的达成，中、美双方领导人都表示“满意”，称为“双赢”。
然而，事情并没有那么简单。在协议达成的背后，是一系列复杂的动
因。

就美国方面来说，克林顿急于在他的总统任期结束之前，尽量有所建
树，为他的执政，留下历史性的重笔。促使中国加入世贸组织，便是
他的目标之一。本来，今年4月份，在朱镕基访美期间，中方已经开
出了最好的妥协条件，然而，当时正值中共核窃密、政治献金和人权
迫害新浪潮，中、美关系极度紧张之际，克林顿不敢冒天下之大不
韪，与中方签约。但事后，克林顿当局十分追悔，认为错失良机。轰
炸使馆事件之后，中方中断谈判。美方一度以为，促使中方加入世贸
的目标将变得遥遥无期。

就在克林顿主动推动这次谈判的时候，美国国内的民意调查显示，超
过3分之2的美国民众反对与中国进行更多的自由贸易，除非中共改善
人权和宗教迫害记录。所以尽管克林顿声称，美方与中方达成协议，
给美国带来空前的商机，却并没有代表美国的民意。因而又牵强附会
地解释，协议有助于促进中国的法治。况且，作为协议的交换条件之
一：美方必须让中方取得永久性正常贸易国地位，即永久性最惠国待
遇；在这一点上，要取得美国国会的同意，并不容易。

对中国执政当局来说，与美国保持友好而稳定的关系，一直被看成是
头等大事。不惜付出巨大代价，而过早加入世贸组织，很大程度上有
迎合与讨好美方的成分。根据协议，中国的整体关税将从目前的
22.1%降至17%，其中，农业关税将从目前的20%至45%大幅降低到
14.5%或15%；工业产品方面，中方必须开放全面贸易和销售权利，实
行直接进出口，无需经过中方中间人；非关税壁垒方面，中国将取消
所有限额和数量方面的限制。大部份将在5年内做到。而且，其中很
多壁垒将在三、两年内废除。在中方一直不愿意开放的服务业方面，
都涵盖在这次协议中，包括银行、电信、证券、分销、旅游、运输等
领域。

这一协议，将使中方在农业、国营企业和服务业方面，受到强大的国
际竞争冲击。有人解释为“先苦后甜”或“短期苦、长期甜”。但无
论如何，中方的妥协是前所未有的。对这一谈判和协议，北京当局极
力封锁详情，不让中国老百姓知道；新闻媒体也被当局“打招呼”：
不要在世贸问题上给政府添麻烦。所以，签署世贸协议，中国究竟得
到多少好处、付出多大代价，以及协议是否构成“卖国”，等等，中
国人民可以说是一无所知。

促成这一协议的达成，还有至关重要的台湾因素。中、美达成协议，
使中方能够赶在台湾之前加入世贸组织，对中共牵制台湾将起到关键
作用。除了中方抢先的“胜利”意味之外，美国处理两岸关系，将越
来越顾忌到自己在中国大陆的经济利益；而台湾在大陆之后入会，势
必受到中共的压力和要挟，其国际生存面临更大威胁。

所以，就目前看来，中、美达成的协议，与其说是一个经济协议，不
如说是一个政治协议；与其说是为了各自国家的利益，不如说是为了
各自当权者的利益。(1999.11.16)