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关于贸易最惠国问题

傅申奇

自从“6.4”事件以后,每年春天,“是否延长中国的贸易最惠国待
遇?”就成为美国国会的一个热门话题。美国国会关于取消中国贸易
最惠国待遇的提案,结果都因为美国总统使用否决权而被否定。

反对中共当局的民主派人士,对这个问题也十分关注和敏感。最初几
年,民主派人士几乎都希望美国政府运用这个手段,促使中共当局改
善中国的人权状况。人们也感受到这个手段起过某些作用。最明显的
是1993年初,中共为了争取克林顿新政府制定较有利的对华政策和延
长贸易最惠国待遇,作了一些象征性的表示。其中包括提前释放王
丹、王希哲、徐文立。我也得到轻判。我以反革命罪被判处没有主刑
的附加刑──剥夺政治权利。这在中国的审判史上,恐怕也不多见。
以后这种情况就不明显了。

随着时间的推移,人们可以发现,美国运用经济制裁的手段对中共所
产生的作用十分有限。中共往往做一些表面文章,应付国际舆论;用
一些著名的异议人士做一点象征性表示。普遍的人权状况则不受影
响。而且,中共利用一些比较著名的异议人士与美国和国际社会做起
了人质交易。

中共像绑架者一样,把著名的异议人士抓起来。国际舆论为其呼吁,
使其影响大增。常常是美国出面要求中共放人,中共就讨价还价,在
政治和经济上得到好处后便放人质,并送到美国。于是舆论就渲染中
国人权状况大大改善。

因此,在民主派营垒里,就中国的贸易最惠国问题形成了两种立场。
一种立场就是原先立场的延续,认为美国不应放弃利用最惠国待遇这
个经济手段,促使中共改善人权状况。另一种立场则主张人权问题与
最惠国待遇问题脱钩。我明确地赞同后一种立场。我的理由如下:

(一)每年一度的最惠国待遇问题争论,对中共没有实质的压力,起
   不了促进中共改善人权状况的作用。
(二)这种压力反而容易被中共利用,煽动反美、反民主的情绪。
(三)中国经济已经走上市场经济的不归路。使中国经济与世界经济
   更紧密地连接起来,对中国的法制、自由和民主有百利而无一
   害。在中国即将加入世贸组织的时候,再弹最惠国待遇与人权
   挂钩的老调,是不合时宜的。

我认为:如果美国取消中国的贸易最惠国待遇,它丝毫触动不了中共
的一党专制;真正受害的是中国的经济发展和中国民众。美国对伊拉
克严厉的经济制裁,尚且不能促使萨达姆独裁统治的垮台,反而为他
创造了民族主义基础。如果美国取消中国的最惠国待遇,又有什么作
用呢?

既然不起作用,美国国会关心中国民主和人权的人士,花费这么多时
间和精力来讨论这个问题就毫无必要。倒不如给中国“永久正常的贸
易地位”,一劳永逸地摆脱这个问题的纠缠,在继续促进中国经济的
市场化、世界化方面多下工夫。

在我看来,中国人权状况的改善和民主化的推进,主要靠广大中国公
民在经济现代化的过程中逐步形成公民意识、民主意识,并进而为之
抗争,而不是取决美国国会关于中国贸易最惠国问题的讨论或压力。

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