我们知道，中国政府以及中国许多知识份子在解释中国之所以不能实
行民主政治时，几乎众口一辞地将它归结为中国国民文化素质低下、
中国人愚昧。既然如此，如果中国政府如它自己说的那样也是一个追
求民主的政府，那么，中国政府应该做的事情当然便是要竭尽全力提
高国民文化素质。而要达到这一目的，无疑必须加强大众教育。然
而，从中国共产党执政以来的历史及现状看，他们显然并不具备这样
的意愿。

众所周知，教育从学生的学习阶段看，可分为大学教育和中小学教
育。而这两个不同阶段的教育，可以说具有不同的性质。前者可以说
是精英教育，后者才是大众教育。因为即使是在发达国家，大学教育
也不可能普及；只有中小学教育才是可以普及的。而正因为如此，中
小学教育被看做提高和保持国民素质的一个根本保证。所以，在发达
国家，这一可以普及的中小学教育，才被法律定义成必须强迫完成的
义务教育。中国政府要实现提高国民素质的目的，自然也必须遵守这
个规律，也就是要加强作为大众教育的中小学教育。

但我们看到的却是另一种情况。在毛泽东执政的时期，中国政府十分
露骨地摧残教育工作者，进而摧毁全社会的教育基础，肆无忌惮地推
行了几十年的愚民政策。中小学教育当然也不能幸免于难。可以说，
在经过毛执政近30年之后，中国的国民素质实质上已经滑到历史的谷
底。在这之后，中国终于重开高考，并为重开高考而恢复了中小学教
育的秩序。然而，这是否意味着中国政府重视大众教育了呢？答案依
然是否定的。

有心关注中国大众教育的人们通过对中国大众教育的调查不难发现以
下两个问题：

一、教师素质低下，不足以承担提高国民素质的重任

说中小学教师素质低下，是一件很伤感情的事，但却说出是一个事
实。中小学教师素质低下的成因很多，归纳起来不外乎以下两点：

其一、中小学教师基本素质的低质化倾向。──在中国，除大中城市
外，在更广泛的地区，有相当一部份的中小学教师，根本就没有接受
过正式的师范或其它大中专教育！在农村，“民办教师”的比例非常
高；在中小城镇，也普遍存在大量的“代课教师”。这部份人的性质
说起来很好笑。他们其实是在从中小学走向大中专这个台阶时的被淘
汰者。从这一部份人的存在意义上说，中小学教育是在靠一些中小学
教育的失败者来支撑！而之所以会有这些人被充实到中小学这个岗位
上来，其实只是源于一种类似“中小学教师、尤其是小学教师只要认
字就可以做”这样一个社会意识！如此，我们也就不会奇怪：为什么
“魏敏芝”们（张艺谋电影《一个也不能少》中的代课教师）也可以
演绎一些让人们流泪的故事！同时，即使是那些正式的师范毕业生，
在相同文化层次社会成员的比较中，实质上也有素质低下的嫌疑。因
为在中国，人们普遍瞧不起教师这个职业。因此，相对素质较高的中
学生在选择大中专学习的机会时，一般也就很鄙视师范院校这条途
径，而师范院校在某种程度上也就成了低素质中学生的自然选择。此
外，中小学管理上存在着的极其疯狂的专制主义，使中小学教师的心
理健康受到极大的威胁。封闭的环境、封闭的文化氛围、封闭的信息
，使中小学教师们大多有暴力化倾向。很多人对待学生的态度是：
“他妈的，敢不听我的话！”关于这一点，可以从国内不断增多的有
关教师暴力的报导中得到佐证。

其二、中小学教师缺乏自我提高的内因及条件。──坦率地说，根据
我个人的了解，有这样一个不容否认的事实：即。由于中小学教师社
会地位的低下，他们一般很难产生提高自身素质的内在冲动──能混
一天就混一天呗！而客观上的环境也极大地限制了他们对自身素质的
提高。由于中国各级政府对中小学教育的投入十分有限，而那些身居
学校校长位置的领导们，又大都喜欢把有限的经费用于吃喝方面的享
乐，却不愿把这些经费用于为教师们订阅、购买报刊、书籍；教师们
自己由于经济的原因也无力为之，或者本身也没有这种意愿。所以，
中小学教师严重落后于时代。打个不恰当的比方说，当社会已进入ｅ
时代的时候，我们的中小学教师们还停留在狼湮峰火的时代。所以，
他们信息的闭塞、社会及历史知识的匮乏，是十分令人遗憾的。这一
方面影响到他们形成良好的社会责任感，也影响到他们对社会问题形
成正确的认识。比如，我所知道的一些年龄仅有三十几岁的教师，居
然还会十分虔诚地教导人们：“毛主席是我们中国人民的大救星。没
有共产党，我们还会继续生活在旧社会的水深火热之中！”不！我不
是在开玩笑！现实中的确还有很多中小学教师持有这样的观点。您可
能觉得这很可悲。但它却是不容回避的现实！而繁重的教学任务也从
根本上剥夺了他们进修的权利。在我们这个县级市的市区中小学里，
每个中小学教师，一般都要担负不低于七十个学生的教学任务。每天
备课、讲课、批改作业，一天的工作时间要长达十个小时，甚至更
多。在这种情况下，很难要求中小学教师们会拿出时间来充实自己、
提高自身素质。

二、政府不投入，中小学教学基础设施严重滞后

先不说中小学建设与其它行业的比较吧，仅仅从中小学与大中专院校
的比较，你就可以看出其中的差距。当大中专院校的教学、生活设施
越来越现代化时，我们看到中小学的师生们依然在生着大煤炉子的教
室里上课。即使这样的教室，也不能满足需要。为什么会存在每个教
师需要承担70余名学生的教学任务这种现象？是因为教室不够。所
以，每个教室里便要装下更多的学生。每个任课教师也便要承担更重
的教学任务。教室的建设便是如此，实验室等更高级的教学设施的建
设更不必说了。当我们看到一个又一个注定只是创造更多国有资产蛀
虫的国有企业投资项目上马时，我们实在搞不清楚，中国政府为什么
不把那些本该由民间力量来实施的经济建设项目交还给民间，却把本
该由政府负责的教育投资项目交给了“希望工程”、交给了“民间力
量办学”。也许我们的答案只有一个：因为教育投资难以为掌握政府
投资权力的官员们带来更快捷、更丰厚的个人收益！

一方面以国民素质低下作为拒绝实行民主政治的借口，一方面又拒绝
为提高国民素质去做其本该做的“份内”工作──这就是我们的政府
现在正在实行的“德政”！中国政府应该清楚，搞好全民的中小学教
育是你应尽的义务。无论是在大中城市，还是在偏远的乡村，你都必
须为那里正值学龄的孩子们建设起校舍，派去合格的教师。我们并不
要求你们像西方发达国家那样为我们的孩子提供真正的“义务教
育”，但也请你们不要把这些孩子们的教育扔给“希望工程”。而你
们应该知道：所谓的“希望工程”，是贴在你们脑门上的一个耻辱的
标志！