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不要坏了改革的名声

青松

当代这50年的中国,每一个时期都会有一个叫得非常响亮的名词──
从“解放”、“革命”到“造反”,然后是现在的“改革”。在每一
个名词盛行的时期,这个名词便被赋予了神圣的意义。它所代表的社
会现象,远非这个名词字面涵义所能代表。而这些神圣名词的现象,
无疑是由于执政者的刻意营造。

但执政者是否真地有意识维护类似名词的神圣,却是很值得怀疑的。
比如对于“改革”这个名词,执政者就应该善于应用,不宜滥用,更
不应该借着改革的名号,私底下干一些见不得人的勾当。比如前几年
颇有一部份权力阶层的朋友,借着改革之名,当起了官倒,结果搞出
了一个“6.4”惨案,简直就是在糟蹋“改革”这个名词。而当前政
府机关及邮电、金融之类国有企业的裁员,那不过是在政府主导下的
劳动力就业资源的一种再配置行为而已,冠之以“改革”之名,显然
是十分不妥的。原因是在类似的就业资源再配置行为中,资源配置的
原则不会发生任何根本性的变化。比如政府机关和国有企业、尤其是
那种系统性较强的部门,如金融、邮电、电力、铁路等部门在就业资
源配置中存在着的近亲繁殖现象,在所有类似的改革中从未见到任何
根本性的改变。相反,在笔者所见的有关行为中,正是由于类似的改
革,相关现象得到了更进一步的强化。

最近,我所在的部门(上面所罗列的部门之一)便搞了一次被称为
“改革”的所谓“竞争上岗”,作为一个企业(虽自称是“企业”,
本质上是“政府行政部门”),所谓“竞争上岗”本就是一个不伦不
类的东西,而我们的这些改革者们又为它订下了一个什么样的原则
呢?行长是上级任命的。这个职位怎能允许你去竞争?而科长也是由
行长聘任。这个职位也不存在什么竞争。接下来需要竞争了,是要求
科长和一般员工间进行双向选择。根据那些改革者的说法是∶你如果
觉得与某个科长无法合作,你可以选择不去他的科室去工作;如果某
个科长觉得哪个员工不适合他的科室的工作,他可以不选择他。所以
我们在这样的双向选择中终于看到这样一种典型的现象∶一位科长坚
持在双向选择中选择自己的女儿,而不选择另外两个已经在该岗位上
工作了10几年的其他竞争者。理由很简单∶我认为我女儿最能胜任这
个岗位上的工作!

对于上述类似的行为,老百姓给予的最简单、也是最频繁的评价是∶
这是他娘的什么改革!终于,改革在民众心目中的神圣光环被彻底剥
离了!

其实,“改革”这个名词之所以会有这样的下场,这个名词本身并没
有一点罪过。罪过在于那些打着改革的旗号,却并不知道该做些什
么,或者干脆根本就不想做那些最应该做、最值得做的事情的人。比
如,中国的政府体制存在哪些根本问题呢?是专制问题,是中共的一
党专制问题。当然,官僚机构的庞大导致冗员过多、财政负担过重。
这也是一个问题,但不是根本性的问题。至于其它如什么任人唯亲之
类,则根本就不是什么问题了。在一个健康的制度构架下,任人唯亲
是一种可以理解的选择,因为这样可以降低监督成本,使一个政府更
好地履行其责任的需要。但在一个不健康的制度构架下,任人唯亲则
成为一种与生俱来、无法解决的顽疾,成为共同抵抗监督、更大限度
攫取非法利益的手段。

当前这种不去对根本问题进行改革──实行民主政治──,以从根本
上解决政府运作过程中所存在着的一系列问题,却极力回避和维持这
种不健康的制度构架,并高喊改革人事用工制度、消除任人唯亲现象
的口号,只会给人以挂羊头、卖狗肉的印象,造成一种不良的社会影
响。而中国国有企业的根本问题,是由于政府的专制体制带来的“内
部人控制”问题。这个问题的解决有赖于一个根本性的前提──良好
的社会制度环境──,而无法依靠所谓的“竞争上岗”来加以解决。
既然如此,政府完全没有必要在类似问题上高喊“改革”口号、败坏
它的名声!(2000.5.8)

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