2001.10.27 a
2001.10.27 a
理想的民主政治，是民众藉着参与政治活动，从而促使政府能够维护 其权益并增进其幸福。良好的民主政治并非只是制度框架的运作而 已，还要有其精神内涵。民主制度使民众具有监督政府的权力，民主 精神使民众善于谋求政府的造福。欲求民主政治的完善，必须两者兼 具。 民主政治要求民众必须自己负起政治责任；政府的良劣是取决于民众 全体的抉择。专制政治要求民众必须效忠统治集团；政府的良劣是取 决于统治集团的道德与能力。支持民主与反对民主的有力政治思想根 源，主要正是对于民众全体的政治抉择能力方面的争议。支持民主者 认为，必须将政治交予民众全体抉择，才能确保民众幸福；脱离民众 监督的掌权者，终必迫害民众。反对民主者，认为民众全体的抉择能 力不足信赖，政治交予民众抉择，必会导致混乱无能，终至戕害民 众。上述两种观点，在历史上都可以找到一些反例，专制国家亦有良 善独断的民本元首，民主国家亦有刚正有为的政治人物。但充斥在历 史上更多的例证，的确是腐败集权的专制暴君与滥权自用的民粹政 客！ 因为人性本有贪欲，一般人们的贪欲可以受到社会力量制约，而掌权 者却握有宰制社会的政治力量，从而难以社会力量制约其贪欲。克己 修身，说易行难，是以掌权则易腐化，因为权力会放大人性本具的贪 欲，从而使人沉溺于纵欲、腐化堕落。因此，无论是专制或是民主， 只要权力不能受到有效的节制与监督，政权就要腐化堕落。这是历史 上之所以会充斥着暴君、政客的原因。在权力运作上，民主政权必须 接受民众全体参与的监督，而专制政权唯有仰赖统治集团的自制自 律。显然，民主较专制具有更广泛完备的权力制衡基础。那又为何还 有反对民主的有力主张呢？ 因为，徒有民主制度并不足以有效监督政府，还要有具备政治智识与 抉择能力的民众作为基础。如果政治事务仅是分配经费的算术问题， 或是只涉及铺路、修桥的地方事务，则一般具有社会生活经验的民众 皆有能力作出判断。然而，现代国家的复杂运作与大型国家所涉及的 事务，都远远超过了一般生活经验所能概摄。这些事务需要有着超越 生活经验的知识背景者才能作出判断，往往不是溺于谋生、享乐的普 罗大众所能胜任。所以，许多政治学者高倡提升公民素质的重要性。 但在事实上，莫说落后国家充斥着文盲选民，即使是先进国家如美国 者，虽然已实施了12年国民教育，公民的政治素质仍然不足，以致道 尔还将“公民教育”列为对民主未来的四大挑战之一。 民主体制下的多数民众若缺乏足够能力以监督政府，其结果将是：哄 骗浮夸的民粹政客大行其道。他们善于表演粉饰，以民众福利之名， 行聚敛私利之实。其虚伪奸巧的危害，在专制帝国就是取悦皇帝的佞 臣弄权，在民主政体则是巴结民众的政客滥权。其状虽异，其祸则 一，终会造成政治腐败、政府无能、与国家衰败动荡。而面临国家危 机的旁徨无知民众，往往对于当时民主政府的无能民粹运作感到灰 心，从而期望能有政治上的强势领导。然而，强人掌权却是通往专制 的门径。历史经验无情展示了民主的覆灭史实，罗马共和的颓亡、德 国纳粹的兴起，在在展现了社会危机下民主体制的脆弱易毁。 既然民主体制亦有政客滥权所造成的腐化动荡危机，何以不寄希望于 圣君儒臣来实施开明专制呢？古代中国儒家，希冀以君子治国的民本 理想，不也有其“以德治国”的可行性吗？此一理想虽然动听，却是 虚妄幻梦！即使能有圣人治国，专制政体也将在未来贻祸子孙，因为 民主与专制的政体本质，必会造成两点重大社会殊异： ◆一是民主的扩大政治参与有利社会对政府的监督，而专制却易包庇 特权； ◆二是民主的政治风气有利于培育健全的自信人格，而专制却易养成 奴性。 特权会分裂社会。奴性会弱化社会。两者终会导至民族生命的衰颓。 回顾中国历史，自秦朝以来的皇权专制统治，造成汉族后代日趋怯懦 衰弱，往往要其它外来新兴民族注入新血，才能重振力量、再臻强 盛。可见，专制危害之深，殃及后世子孙。原始儒家的孔孟政治理 想，本是实施在周朝的封建贵族社会体制下的。层层封建贵族都有其 独立自主的政治系统、财政收支、与军事力量。在周朝的王权封建体 制下，周王、诸侯、与士大夫构成了上下相互的权力制约体系。这与 秦朝以后的皇帝专制权力，臣下只能俯首听命，大为不同。儒家理想 与皇朝专制的两千多年结合，造成了中国长久的奴性传统。要拔除 之，则非仰赖民主不可。而真正要实践儒家理想，亦非民主支持不 可。 智识民主正是要将儒家的民本理想与西方的民主体制作一结合。独立 自主的士民社群，犹如政治运作上的智识贵族，以民本理想建构政 府，以民主理念引领政治，而全面参政的公民社会则在士民引领的智 识政治风尚下，监督政府，制衡权力。士民社群的智识批判，消弭民 粹政客的滥权。以公民社会的全面参与，杜绝特权与奴性的滋生。智 识民主企图创造出永续稳定的民主政体，得以有力抵挡民主政体因腐 化堕落而异化成专制政体。 智识民主将会是人类社会对抗专制诱惑与独裁迷恋的最有力政体。
2001.10.27 a
