2001.11.13 b

选民与选风
──论“智识民主”（之5）——

杨淑明

民主体制下的选举运作，除了监督政权与决定政策的作用外，其竞选
论政过程也可作为社会民众的民主政治实务教育。然而环顾当今民主
国家的选举风气，常形成浪费资源的无益内耗，又易造成恶质的社会
风气。台湾现今选举过程中的大宴宾客、赠礼贿选、买票绑桩、暴力
恐吓、歌舞作秀等恶质选风，固然是新兴民主国家的常见现象，但在
美国这种老牌民主国家也是充斥着金权影响、负面文宣、与粉饰作
秀。美国著名评论作家弗分顿（Arianna Huffington）在讨论如何改
造现今美国劣质政风的著作《如何推翻政府》中，写出了对当今美国
政坛金权歪风的痛心绝望告白：

    “美国人民要拿回他们的国家，首先就是要推翻那个本质早已腐
    烂的政府体制，换个全新的民主制度，将为民服务的精神注入新
    的民主气息中！”

然而民主政府的政治人物毕竟是由民众选出的，选民素质影响着选举
风气，选举风气则决定了政治人物的水准与表现。选举固然可以办成
嘉年华会般的狂热激情，或诙谐剧场般的哗众欢笑，其所决定的政策
与人物，却是攸关国运，需要选民冷静理性地分析、抉择。选风，国
之大俗，兴衰之枢，成败之基，不可不察也！

智识民主的政治引领，不仅在政府运作上，也在改善选风上。兹分析
如下：

一、士民的选举

（一）士民人数只占公民人数的一部份，因此，聚众造势、滥发口号
      传单，较无胜选效益，可弭此劣风。
（二）士民不易受宗族、地域、人情影响，因此，买票贿选、宴客赠
      礼，几无胜选效益，可扼此腐风。
（三）士民易于看穿政客的粉饰作秀与骗票政策，可以制止政客的胡
      闹举止与乱开支票，阻遏财团的金权干政。
（四）士民的学经历与见识度，会提高竞选要求，使候选人对政策、
      政见的可行与长远规划，多所用心。
（五）士民社群的散处社会与智识水准，可以使公开传播的政策说明
      与辩论，变成最有效的竞选办法，从而树立良好选风。

二、公民的选举

（一）士民选风可供为民主政治运作的实际楷模，影响一般公民的参
      政行为，从而改善公民选风。
（二）政党的竞选活动，含括士民选举与公民选举，必需兼顾士民与
      公民的想法，在智识论议与普及亲民间求取平衡，而推行政策
      富有内涵、说明深入浅出的竞选文宣活动，不致流于空洞的口
      号叫嚣与狂热的激情造势，从而可以提高政党的竞选水准。
（三）政治人物若有心准备将来在中央或省级执政，则在从事公民选
      举的竞选当下，就必须时时注意自己的从政风范，避免民粹风
      格，以免在未来参与士民选举的竞选时，被政敌掀出以往从政
      史实而加以攻击，从而可以提高政治人物对自身的要求。

三、社会的风气

（一）动员贿选与大肆宴客的减少，可以减少浪费，避免奢靡之风。
（二）减弱宗族与地域的私利情结作用，有利于建立良好的公民社
      会。
（三）智识政风可以促进社会民众的思维评判，有助于逐步形成冷静
      理性的民族性格。

现今民主体制的选风弊端，其实是社会习俗的群众反映，并非仅是订
定防弊法律与严格取缔就能切实遏止。更重要的是，要建立一个实际
可供观察学习的良好民主运作楷模，以供民众效法。理想完善的民主
政治存在于政治书籍与学者思想中。比较良好的民主经验存在于国外
先进民主国家的社会生活中。这些都离一般公民的生活经验太过遥
远，也未在本土社会形成可见实例。因而，它们难以构成有效的学习
楷模。智识民主的政治引领，可通过士民社群的智识风范，造成理性
议政的选举风尚，从而影响全体公民的选举风气，并最终建立良好的
民主选风。