2002.2.20 b

中国社会人权意识淡薄，乃是历史发展形成的。人权价值已是当今世
界潮流，中国也不能自外于这个潮流。这并不是为了随大流，而是因
为人类数千年的历史证明了，人权最能体现和保护人人都应该有的尊
严和权利。但是，这条道路曲折艰难。它不仅需要中国人民目标明
确、坚韧不拔、百折不挠，还要有善于利用机会和形势的智慧。中国
加入ＷＴＯ及其磨合过程，就是一个应该善加利用来有效改善中国人
的机会。

首先，在书报刊物、音像和娱乐软件等方面，中国政府承诺逐步放
开，允许外国资本进入控股，与中方伙伴设立合作企业。当然，中国
政府对这种开放也设立了前提，即不能损害中国的审查。但是，这一
开放仍然意义重大，因为它会给中国的新闻、出版和信息流通，带来
巨大的变化，开拓出难以预测的空间和形式。专制极权能够存在、人
权民主举步维艰，其中重要的一个因素，就是专制政府控制信息流
通、扼杀新闻和言论的自由。所以，有不少思想深刻的人指出，争取
人权民主的首要，就是争取言论自由。中国加入ＷＴＯ，为争取信息
流通的知情权，新闻、出版直至言论自由的权利，提供了空前未有的
机遇。抓住这类机会善加利用，对实现最基本的人权之一，即言论自
由的权利，无疑是非常重要而且有益的。

其次，中国司法方面所存在的问题，是中国法律所规定的人权也难以
得到保障的重大原因之一。但是，在中国加入ＷＴＯ后，司法方面的
问题必须解决。中国政府对此也有清醒的认识。例如，北京市高级法
院院长秦正安，在人代会第5次会议上表示，相当一部份司法人员没
有完全树立司法理念，无法适应中国入世后审判工作的需要；今后要
严肃查处利用审判权和执行权，收受贿赂、徇私舞弊、枉法裁判、拖
延办案和执法违法等行为。中国如能真正实现法治，就是在目前的法
律框架下，人权也会有根本不同的改观。所以要抓紧中国政府也有严
格法治意愿的机会，抵制揭露中国司法中非法迫害人权的行径，使中
国法律已经承诺的人权得到切实保障。

中国政府同时还清醒地认识到，中国入世后，政府的职能要重新界定
和转化。中国改革发展研究院副院长殷仲仪说，政府尤其是地方政府
需要转变职能，要从无限政府权威政府，向有限政府高效率政府转
化，变领导管理为谈判磋商，要研究ＷＴＯ其它成员国政府如何公开
透明。这说明中国政府完全清楚，中国不仅要经济贸易入世，它的政
治形态至少是管理方式，也要遵循国际的一般标准才能真正入世。这
种政治上的职能转变，虽然并不意味人权民主体制的到来，但是对争
取人权民主体制的实现，肯定有实质性的帮助。这种状况对社会民众
争取人权民主，理所当然也是有利的，可以给人们提供更多的争取空
间和思维方式。

国际社会在接受中国加入ＷＴＯ后，为了维护本身的利益，也会竭力
监督中国遵守ＷＴＯ的规则。美国政府已经成立一个跨部门小组，专
门监督中国遵守ＷＴＯ规则的情况。倘若中国不守规则损及美方利
益，美国将采取严厉的行动。与此同时，美国政府警告说，在中国入
世六周以来，美国已发现一些违背承诺、拖延承诺的事例。国际社会
的这种严密监督，有些是可以与人权关联起来的。所以在中国入世之
后，争取中国人权的改善，应该考虑国际社会的监督作用。如果我们
可以和这种监督结合在一起，争取改善人权的努力可以事半功倍。

可以概括的说，ＷＴＯ虽然是商业性质的国际规则，但是对于中国的
人权和民主事业，还是会衍生出促使变化和改善的功能。中国争取人
权和民主的人士，只有根据形势的发展变化，抓住有利人权民主的各
种契机，才有可能对缺乏人权民主意识的中国，发挥有效的加快进程
的结果。