2002.4.16 b
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美国学者福山（Francis Fukuyama）在其著作《历史之终结与最后一 人》，推崇当代自由民主，也许没有致使崩溃的重大缺陷与非理性等 基本内在矛盾，应是“人类统治的最终型态”。然而，制度有需要人 们的努力维系，如果专制政体会因为统治集团的腐败与无能而灭亡， 民主政体也会因为民众的无知与怠惰而沦丧。当代西方的自由民主政 体，其实尚有重大内在阙隙，足以自发召唤专制与极权的魅影。 自由民主政体对于民众的自由保障，必然存在市场经济下的自由竞争 与资本累积，从而产生贫富不均的社会现象；贫者虽然享有与富者平 等的政治权利，但是实际的政治影响力却远逊于富者。经济自由所维 护的财产权利，使得民众可以将其财产传给子孙，从而民主社会虽然 取消了贵族传承子孙的政治特权，但是基于自由权利的财产传承，却 会造成资产富族的产生。观诸历史，经济竞争的长久发展，在农业社 会将造成土地兼并，导致地主豪富崛起，在工业社会更造成了公司兼 并，导致财团豪富兴起。当代自由民主国家的政治运作，可以说实际 上都受到了种种豪富势力的影响与游说──落后国家的民主政权常为 地主富族所把持，先进国家的民主政权多为财团富族所操控。 然而，理想的民主制度运作，广受公民群众监督的民主政府，应该不 致沦于受到少数豪富所操控。毕竟，所有公民都有平等的政治权利， 至少可以透过选举影响政府。但在现实运作上，由于一般公民的智识 不足与新闻传播受到财团把持，多数公民的舆论观点极易受到财团操 控──如美国的中东政策就受到犹太财团的影响。而且，因为政治竞 选活动需要财力支持，财团往往藉由对政治人物的献金贿赂与交结关 ，以取得无形的政治影响力量。从而当今民主国家的政治运作，虽 然公开上都是宣称尊从民意，内幕实情却常是财团派系的私密角逐竞 争、并且引导与鼓动民意、影响政府决策。 自由民主的市场经济运作，其自由竞争的健康运作，必需藉助政治上 的公正权威以维持其竞争规则的公平与正义。公平可使竞争有效维持 社会的创新与活力。正义可使竞争不致侵犯民众的权益。自由民主政 体希冀藉由民主制度所建立的公正权威以规范市场运作。然而，财团 富族的政治影响，只要能够狡诈地愚弄一般民众，避开舆论监督，往 往可以在多数公民的无知与忽略下，巧妙地掠夺到聚敛财富的特权保 障。这些特权将会逐步扭曲市场经济的健全运作，从而造成贫富差距 加大，让社会财富愈发集中于政商富族手中。结果在社会贫富分化的 对立下，少数豪门富族与多数无知贫民的利益冲突，便将形成两项民 主异化的现象──“富族封建”与“民粹僭权”。 豪门富族为了继续维持政商勾结所维系的特权及资产，其交结势力不 仅会囊括议员、官员，更将扩展蔓延到军警、法院，终而形成政商富 族的利益分赃结构。政府虽然还保有民主的运作形式，实质上已为政 商富族的勾结势力所掌控，从而割据分封特权利益，是谓“富族封 建”。贫富悬殊所产生的社会不安，在无知民众的狂躁盲动与政商富 族的掩藏遮饰下，一般民众不能有效藉由民主体制解决所面临之社会 危机，遂支持激进政客的狂热政治运动，而此类政客仗恃着狂热民意 支持，许诺盲从民众以利益与正义，僭越自由民主与宪政法治，压制 不同己见的其余政治党派与人士，从而成为独夫僭主，是谓“民粹僭 权”。自由民主政体至此境地，已经堕似行尸走肉，遂让专制与极权 有可能借尸还魂──极权可藉民粹僭权的狂热党派而勃发；专制可藉 富族封建的利益分赃而兴起，最后导致自由民主的沦堕消亡。上述两 项异化现象──自由经济的竞争异化与民主政治的民粹异化──，必 须有效遏止，自由民主方能长治久安。 自由民主政体的健全运作，有赖于参与民众的智识理性与道德心性。 而自由民主之所以异化沦堕，正是由于多数民众的智识与道德之不 足，致使野心政客与狡诈豪富可以遂行谎言欺瞒与私利诱骗的技俩。 当代民主政体力图藉由教育以培育民众的智识理性与道德心性。虽然 多数民众之道德心性可以藉由教育，以达到社会规范所要求的基本公 德水准，然而，因为先天禀赋与后天努力的差异，多数民众的智识理 性却难以达到足以有效监督复杂政府事务的参政水准。智识民主正是 为了要解决当代自由民主政体的此种异化困境，而谋求以智识贵群与 经济富族的相互制衡，从而确保自由民主政体的健全运作与永续长 存。
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