2002.11.6 a

与发展经济相比，制度变革和文化重建是当代中国最根本的任务。

除了少数与公众利益对立的人，除了反人类进步文明的国家恐怖主
义、邪教一类的意识形态，我们都有一个共同的诉求──呼唤具有现
代合理性的健全社会。

健全社会离不开健全机制，离不开主动进取的文化精神。在健全的社
会里，人们才能在不侵害别人及公共利益的前提下，按自已的意愿和
条件自由选择生活，选择事业，并主动尽到一个公民应尽的公共责任
和义务。如此基础上，我们才能谈得上效率与公正，才可能平衡自由
与秩序（和谐稳定），才有可能达到文明与富裕，找回民族的自尊和
自信。

为了实现中华民族的伟大复兴，需要执政党、在野党、全体公民与时
俱进，各自做好自已力所能及的事情，从经济与社会层面、文化思想
与现代教育层面、政府改造与政治升级层面，同时并进。由此，我们
民主人在共产党召开16大之际，以国人应尽之责，提出几点看法。

当今中国，随社会经济发展，民智渐开，进而人们对官场的腐败、市
场的失灵，甚至政府的失灵，愈显不满。

造成今天一系列重大社会问题的根源──即由政府的权力或言人民赋
于执政党的公共权力使用不规范、不合理而造成执政越位和服务不到
位所至。

举凡经济政治问题、文化教育问题、公民权利问题、三农问题、社保
问题、财税问题、分配问题、治安问题、人权问题等等、几乎找不到
公共权力不拖后腿的。几千年来中国做为政治文化大国，从上到下、
人人都带有一副政治眼镜，去看待各种问题事物，公域私域不分。这
个传统必须终止。 

今天，当我们客观地对每一类公共问题进行技术性分析，只能正视现
实。离开了公共权力的合理化和规范化，每类问题皆不能孤立解决
好，充其量是治标不治本。

因此，公共权力本身已成问题之源。其解决问题的能力远远跟不上其
制造问题的步伐。每个人的私域生活和民间创造，无不受公共权力不
合理的干扰和抑制。由此，大多数人的利益、民族的命脉、社会的根
基、很易成为少数人既得利益的牺牲品（如国有股减持受阻）。

共产党提出了“三个代表”，现在看来，仅是一个摆设，从技术上还
不足以规范、监督中共的公共权力。例证如下：

（一）共权力在各种背景下、以各种名义大规模涉入竞争性经济领
　　　域，如用公众的税款大量补贴国企（亏损严重）、反而用各种
　　　管制限制民营企业，或者政府自已投资办企业──裁判也下场  
　　　踢球──，其结果是：国企控制了70%以上的资源而做出不到
　　　30%的社会的贡献。再看由于决策无责任化和泛责任化而造成
　　　的比腐败更甚的巨大损失。如重复建设、面子工程、政绩工
　　　程、耗空了国力、引发了债务危机。在今天，很多地方与上个
　　　世纪大跃进运动没有实质区别.我们的干部依然不懂经济学，
　　　照旧遵循着官场政治学办事而无视民众利益。

（二）公共权力被少数人利用来进行大规模权力寻租。腐败之根、切
　　　肤之痛啊！

（三）权力不但不能保障公共权益，反而变成侵犯公众权益的主要力
　　　量。我们拼命加入世贸，要挣钱，也想借ＷＴＯ游戏的规则来
　　　“倒逼”政府改革，为何不勇敢地放弃故旧，主动地去搞一把
　　　市场经济、民主政治呢？权力一日不回归社会，社会的活力一
　　　日不喷发。

（四）政府随意增资以确保所谓的“社会稳定”、镇压法轮功学员、
　　　对异议人士跟踪、布控，加大网络警察的投入，扩充警力等都
　　　消耗了大量的财力资源。

目前，正是由于公共权力的越位，造成了公共服务的不到位进而出现
政府失灵、市场失灵、法治无序、社会不稳等。

因此，我们强烈呼吁：

（一）建立健全的社会参与机制

　　　公民参与社会事务的渠道要畅通，参与机会要平等。

（二）建立健全的社会选择机制

　　　公民通过自已的权利选择执政党和公务员，形成对公共权力代
　　　理人良好的选择制度。全体公民与执政代理人形成良好的信任
　　　关系。

（三）立健全建的社会监督与制约机制

　　　此条尤为重要。从权力的制衡、法律的监督、社会的监督、传
　　　媒的监督，专家有诸多论证。

（四）建立社会公平机制

　　　我们依人性平等的原则，要求公民在参政权利、公民就业和发
　　　展的权利，人人平等。每个中国人（尤其是农民）都享受到公
　　　正的社保、公平的政府服务、公正的税收。

中国民主党谨从政治角度出发向中共16大提出16条建议：

（一）提出符合现代价值取向的改革纲领，以遂民意。
（二）制定完全合理的社会评估体系（包括对政府和企业）。
（三）党政分开、政企分开、落实市场经济的核心──保障产权。
（四）鼓励市民社会发展，承认私有权神圣。

（五）建立现代财税制度，打造诚信市场。
（六）取消户籍管制，实现迁居自由，使百姓安家乐业。确保社会保
　　　障制度落实到实处，关心弱势群体的疾苦。
（七）实现中共党内民主制度，废除逐级选举制，实行中共的全国代
　　　表直选总书记，在人民大会堂设立“划票间”，使无记名投票
　　　与国际接轨，终结在“相互监督下划票、按顺序投票”的历
　　　史。
（八）加速建立政务公开制度，落实民主。

（九）落实现代公务员体制。
（十）行政改革，依法行政。
（十一）将人大、 政协过度到现代两院制。
（十二）建立现代教育体制、教育产业化科学化。

（十三）建立新闻自主制度。
（十四）司法独立。
（十五）党政分开、政企分开、政教分开、政军分开，以宪法治国。
（十六）修宪行宪、立法独立，保障民权。

执政党以500公里／每日的速度前进，社会却以1,000公里／每日的速
度发展。要想与时俱进，只有加速共产党的变革。

历史关口，需要共产党领导人大智、大勇、大德、做出英明决策，超
越富有革命气质的毛、邓，抛开口号和主义。在经济上努力向国际接
轨的同时，在政治上也要来一次突破，给下一代一个尊重人民的交
代。

中国民主党河北党部>

（2002年10月18日）