2004.5.9 c

据《人民日报》报道，江苏省宿迁市公安局实施了“警务机制适应性
改革”，就是要充分发挥市场机制在警务资源配置中的基础性作用，
鼓励民警多办案、办好案。该局规定，行政拘留一人奖励100元，逮
捕、劳教一人奖励200元。宿城公安分局局长高超认为“新形势下，
物质利益是撬动民警工作积极性的最好杠杆。把有限资金向基层一线
取得实绩的民警倾斜，是公安工作发展的必然趋势。”政委王永刚认
为“警务机制适应性改革说到底就是学习企业化管理中最常见的激励
机制──按件计工。可以避免干好干坏一个样，干多干少一个样的
‘大锅饭’弊端。”

早在几年前，宿迁就以所谓的“激进改革”而为人所知。今天，竟然
又冒出个“抓人有奖”的警务改革。而支持他们搞“抓人有奖”改革
的理由，竟然是为了引用企业管理的激励机制，避免“大锅饭”的弊
端；并且宣称“物质利益是撬动民警工作积极性的最好杠杆”。听到
这样“冠冕堂皇”的改革理由，我不禁为这种改革感到汗颜！

公安机关是国家的行政部门，而所谓的“人民警察”按理说应该是人
民的守护神。行政部门不是追求盈利的企业，何必引进什么“企业管
理的激励机制”？中国的《警察法》里白纸黑字写着“人民警察的任
务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身
自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活
动”。难道只有“抓人有奖”才能调动他们工作的积极性吗？一个靠
纳税人的血汗钱养起的行政机构，却需要用企业的管理方法来进行改
革；而理所应当就必须为公民服务的警察，却需要用钱才能更好的调
动其工作的积极性。真是令人笑掉大牙！

按这种多抓人多拿钱的逻辑，会不会造成“乱抓”、“错抓”？答案
当然是肯定的。诚然，宿迁公安局称对办错案抓错人有相应的惩罚性
措施；但是，在“多抓人多拿钱”的利益驱使下，势必增加民警抓错
人的可能。对于拘留、逮捕和劳教，法律上有一套严格的程序；稍有
不慎肯定对当事人造成伤害──而在“抓人有奖”的改革下，势必提
高这种错误的可能。惩罚只是事后的措施，不管其有多么严厉，我想
也难以弥补对当事人所造成的创伤。再者，警察的职责是维护好社会
治安，而这种“抓人有奖”的论功行赏，是不是对治安管理好的辖区
的民警们极不公平？而那些治安状况搞得极差的辖区民警，是不是得
到更多的实惠？

用“抓人有奖”这样的奖励机制来调动民警的工作积极性，简直就是
对“人民警察”这一称号的亵渎！那种抱有“拘留一人能拿100块钱
奖金”、“逮捕、劳改一人能拿200块钱奖金”这种态度去工作的警
察，跟古时候朝廷的衙役、捕快有什么分别？当然，警务机制需要改
革，民警的待遇需要提高，但是，那绝不是搞什么“抓人有奖”式的
改革。提高民警的待遇，相关部门要加大对公安队伍的经费投入，而
调动民警的工作积极性。我想，那肯定不仅是一个“物质利益”的问
题，而是要完善制度建设，加强警察队伍的思想建设──我又在放高
调了，这些小事情当局心知肚明该如何去做，但偏偏做不了！看官，
您说这是为什么？

一切向钱看吧！有钱能使鬼推磨──同样，有钱也能使警察推磨。这
种朝着物质利益方向去努力的改革，是在把警察物化，把警察本该去
保卫人民生命财产安全的神圣使命庸俗化！可诸位应该知道：是那些
庸俗的跳蚤，打着高尚的旗号来统治人民的。看来，人民警察与朝廷
捕快已经快没有多大分别──又可能有什么多大的分别？吾等皆在朝
廷之治下，只不过明眼人分辨得早，庸众不想理会便是了。